2023年深圳市支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃申報指南

一、支持領(lǐng)域

（一）工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用項目

支持工業(yè)和信息化領(lǐng)域申報單位實施圍繞電機、變壓器、數(shù)據(jù)中心等重點用能設(shè)備的能效改造提升項目，智慧（綜合）、智能、數(shù)字化能源管理項目，新能源和可再生能源示范項目，重要污染物源頭替代產(chǎn)品項目，節(jié)水改造及再生水重復(fù)利用示范項目，近零碳排放示范工程以及其他以促進節(jié)能、降耗、減排（碳）、工業(yè)資源綜合利用為目的且達到較為明顯的節(jié)能減排效果的示范項目。

（二）支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范

1.工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范：申報單位已獲得國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)（深圳市）稱號。

2.智能光伏示范：申報單位已獲得國家智能光伏試點示范項目（深圳市）、智能光伏試點示范企業(yè)（深圳市）稱號。

3.規(guī)范公告示范：申報單位已列入國家綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)規(guī)范公告（光伏制造、鋰離子電池、環(huán)保裝備制造、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用等）企業(yè)（深圳市）名單。

4.能效、水效“領(lǐng)跑者”示范：申報單位已獲得國家、省、市能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”稱號。

5.工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品示范：申報單位有產(chǎn)品列入國家、省、市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄等目錄。

6.綠色工廠：申報單位已獲國家、省、市綠色工廠稱號。

7.綠色產(chǎn)品：申報單位已獲國家、省、市綠色產(chǎn)品稱號。

8.綠色工業(yè)園區(qū)：申報單位已獲得國家、省、市綠色工業(yè)園區(qū)稱號。

9.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)：申報單位已獲得國家、省級、市級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)稱號。

10.綠色企業(yè)：申報單位已獲得國家綠色企業(yè)（特指工業(yè)和信息化部認定的綠色企業(yè)）稱號。

11.綠色數(shù)據(jù)中心：申報單位產(chǎn)權(quán)所有的數(shù)據(jù)中心已獲得國家、省、市綠色數(shù)據(jù)中心稱號。

12.工業(yè)綠色發(fā)展支撐機構(gòu)：申報單位已獲得國家工業(yè)綠色發(fā)展評價中心或廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)稱號。

13.自愿性清潔生產(chǎn)：申報單位已通過國家、省、市級自愿性清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）

（二）《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》（深府規(guī)〔2018〕22號）

（三）《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號）

（四）《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2021〕4號）

（五）《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金項目事中監(jiān)管及驗收管理辦法》（深工信規(guī)〔2021〕3號）

三、支持數(shù)量及資助方式    

（一）總體說明

支持數(shù)量：除下文項目具體說明規(guī)定的具體數(shù)量限制外，支持數(shù)量總數(shù)還受專項資金年度總額控制。

資助方式：均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式。直接資助是指對項目申報單位自主實施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)項目給予無償資助。獎勵是指對項目申報單位獲得國家、省、市政府部門各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標工作有關(guān)示范和榮譽稱號的，給予獎勵。

分檔資助：直接資助類項目除受專項資金年度總額控制外，還將根據(jù)項目體現(xiàn)的支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”成效，在不超過下列項目具體說明規(guī)定的資助金額的前提下，分檔（不同檔次給予不同的資助比例）實施資助。

（二）項目具體說明

1.工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用項目

直接資助，資助金額不超過審計核定的項目總投資的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元。項目總投資原則上由建設(shè)投資、研發(fā)費用構(gòu)成，建設(shè)投資不少于項目總投資的50%。

有數(shù)量限制，同一申報單位每年度最多申報一個項目。根據(jù)年度預(yù)算總額，對同一類型項目擇優(yōu)支持。同等條件下，對于獲得國家各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標工作試點示范榮譽的申報單位優(yōu)先支持。

2.支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范獎勵，獎勵金額上限如下，各項榮譽的獎勵資金計劃綜合年度資金規(guī)模和入選項目數(shù)量確定。

（1）工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范：獎勵金額不超過100萬元。

（2）智能光伏示范：獎勵金額不超過100萬元。

（3）規(guī)范公告示范：獎勵金額不超過50萬元。

（4）能效、水效“領(lǐng)跑者”示范：國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

（5）工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品示范：獎勵，單個國家級產(chǎn)品獎勵金額不超過20萬元，省級不超過10萬元，市級不超過5萬元，單個企業(yè)單年度累計不超過100萬元（含國家、省、市級產(chǎn)品獎勵總和），同一型號產(chǎn)品累計只能獲得一次獎勵。

（6）綠色工廠：國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

（7）綠色產(chǎn)品：國家級獎勵金額不超過10萬元，省級獎勵金額不超過5萬元，市級獎勵金額不超過2萬元，單個企業(yè)單年度累計不超過50萬元（含國家、省、市級產(chǎn)品獎勵總和）。

（8）綠色工業(yè)園區(qū)：國家級獎勵金額不超過100萬元，省級獎勵金額不超過50萬元，市級獎勵金額不超過30萬元。

（9）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)：國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

（10）綠色企業(yè)：國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

（11）綠色數(shù)據(jù)中心：國家級獎勵金額不超過100萬元，省級獎勵金額不超過50萬元，市級獎勵金額不超過30萬元。

（12）工業(yè)綠色發(fā)展支撐機構(gòu)：國家級獎勵金額不超過20萬元。省級獎勵金額不超過10萬元。

（13）自愿性清潔生產(chǎn):國家級獎勵金額不超過30萬元，省級獎勵金額不超過20萬元，市級獎勵金額不超過10萬元。

四、申報條件

申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。

（一）基礎(chǔ)申報條件

1.申報單位為深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)；

2.申報項目所在地位于深圳市，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃、能評等備案或核準，取得有關(guān)批準文件。產(chǎn)品涉及安全等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申報單位須取得相關(guān)主管部門批準頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格；

3.申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致；

4.不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關(guān)部門進行多頭申報的情形；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

（二）專項申報條件

1.工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用項目

項目符合基礎(chǔ)申報條件，申報單位具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件。申報單位屬于工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)且有實際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)（至少包括最后組裝環(huán)節(jié)，下同），項目實施地址和生產(chǎn)制造地址均在深圳市內(nèi)（數(shù)據(jù)中心綠色化改造項目不要求有生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，但要求相關(guān)數(shù)據(jù)中心在深圳市內(nèi)）。項目實施周期不超過3年（2019年6月1日后開始，2022年5月31日前完成）。

2.支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范

距離申報單位獲得試點示范等榮譽的時間不得超過一年（2021年6月1日后），且該榮譽處于有效狀態(tài)，未被暫停、撤銷、中止或終止。

 五、申請材料

基礎(chǔ)申報材料：

（一）登錄深i企--政策服務(wù)--扶持資金--支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃--“申報入口”或者登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)--深圳市--市工業(yè)和信息化局--搜索申報事項名稱“支持綠色發(fā)展促進工業(yè)‘碳達峰’扶持計劃”在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

（二）營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證或民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件（電子證照獲取，無需提供）；

（三）法人代表身份證明（電子證照獲取，無需提供，復(fù)印件需蓋公章）；

（四）稅務(wù)部門提供的單位上年度完稅證明復(fù)印件；

（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近三年財務(wù)報告或由企業(yè)法人簽字的單位財務(wù)決算報表復(fù)印件（首頁蓋公章）；

（六）由企業(yè)法人簽字的項目財務(wù)報表復(fù)印件；

（七）必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認證文件（土地、環(huán)保）。

專項申報材料：

（一）工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用項目

1.項目實施方案原件（首頁蓋公章）；

2.人員、設(shè)施等主要條件保障證明材料；

3.知識產(chǎn)權(quán)，檢測報告，能耗指標證明，能源審計報告，碳減排效果第三方證明，團隊人員情況，合作協(xié)議，銷售合同和發(fā)票等相關(guān)證明材料；

4.項目評審關(guān)注的材料：項目單位市場競爭優(yōu)勢（知名品牌、行業(yè)占有率、行業(yè)排名等）；項目承擔(dān)情況（國家、省、市、區(qū)級）的有關(guān)批復(fù)文件；項目單位研發(fā)人員情況（研發(fā)人數(shù)量和占比）；項目單位擁有的獎項、資質(zhì)、榮譽、認定、用戶評價等；

5.項目已投入資金相關(guān)證明材料（如購買合同、發(fā)票、設(shè)備清單等，發(fā)票提供大額即可）。

（二）支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范

申報單位獲得的國家、省、市級政府部門獎項證書、稱號等相關(guān)榮譽。未通過市工業(yè)和信息化局推薦而獲得國家、省級政府部門有關(guān)示范和榮譽稱號的，還需要提供向國家、省級政府部門（或其允許的推薦單位）申報有關(guān)示范和榮譽稱號的申報材料。

以上材料均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式一份，A4紙（特殊規(guī)定的除外）正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

六、申請受理機關(guān)

（一）受理機關(guān)：深圳市工業(yè)和信息化局。

（二）受理時間：

1.網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：2022年7月8日至2022年7月24日17時，在線提交項目申請書及配套申報材料，并經(jīng)過材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審。

（注：網(wǎng)絡(luò)填報受理截止后，不再受理新提交項目的申請，網(wǎng)絡(luò)填報截止前已提交后又被退回修改的，可繼續(xù)提交在線預(yù)審，但提交時間最遲不能超過書面材料受理的截止時間。所有項目均需在線預(yù)審?fù)ㄟ^后，方可向行政服務(wù)大廳遞交紙質(zhì)申請材料。項目申請書需在線打?。?/span>

2.書面材料受理時間：申報單位需于2022年7月12日至2022年7月29日（工作時間），到市民中心行政服務(wù)大廳窗口遞交項目申請的紙質(zhì)材料。（注：網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后請及時預(yù)約到行政服務(wù)大廳窗口遞交紙質(zhì)材料，遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功）

3.咨詢電話：0755-26037122。

（三）受理地點：深圳市福田區(qū)蓮花街道福中三路1號市民中心B區(qū)一樓行政服務(wù)大廳西廳綜合受理窗口5-42號窗口。

深圳市工業(yè)和信息化局。

八、辦理流程

深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布指南--申請單位網(wǎng)上申報--申請單位向深圳市工業(yè)和信息化局收文窗口提交申請材料--深圳市工業(yè)和信息化局初審--專家評審--專項審計--現(xiàn)場考察--擬定資助金額--社會公示--深圳市工業(yè)和信息化局下達項目資金資助計劃--深圳市工業(yè)和信息化局撥付資助經(jīng)費。

支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范項目不進行專家評審、專項審計和現(xiàn)場考察流程。

九、辦理時限

集中申報，分批辦理,一批180個工作日（不包括特殊程序時限）。

十、批準文件及有效期限

批準文件：市工業(yè)和信息化局關(guān)于下達財政專項資金資助計劃的通知。

有效期限：申報單位應(yīng)當在收到核準文件之日起10日內(nèi)，按通知規(guī)定，攜帶相關(guān)資料到深圳市工業(yè)和信息化局辦理資金撥付手續(xù)。

深圳市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）

     依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《注冊會計師審計準則》、《企業(yè)會計準則》、專項資金管理辦法，以及各相關(guān)操作規(guī)程、申報指南等規(guī)定，制定本審計標準。本標準適用于市工業(yè)和信息化局管理使用的市級財政專項資金事后資助項目及項目驗收專項審計，結(jié)合各項具體的扶持計劃審計標準使用。

一、申報信息審核

 （一）以項目申報單位向市工業(yè)和信息化局提交的項目申請書作為審計基礎(chǔ)，項目申請書中沒有涉及的項目支出內(nèi)容，審計時不予以確認。

（二）項目申報單位提供的被審計資料信息應(yīng)當與項目申請書中填寫的項目支出清單（明細表）一致，不一致的支出事項不予以確認。

二、項目投入審核

重點審核項目投入的合法性、真實性和相關(guān)性。

（一）財務(wù)資料審查

     項目申報單位提供的費用支出資料，應(yīng)當真實完整，包括項目支出記賬憑證、采購合同、發(fā)票和銀行付款單等資料。因資料不完整而無法判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性的，支出事項不予以確認。

（二）發(fā)票審查

1.項目申報單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣進項稅額，不論是否發(fā)生實質(zhì)抵扣，均予以剔除，均不計入投資或費用支出。

2.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢谟忻鞔_年、月、日規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應(yīng)當在規(guī)定的建設(shè)期或?qū)嵤┢趦?nèi)，超出建設(shè)期或?qū)嵤┢诘陌l(fā)票，不予以確認。

3.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢趦H有起始時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應(yīng)當在規(guī)定的起始日之后，到申報截止日為止，期外的發(fā)票不予以確認。

4.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢跓o明確時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間以具體扶持計劃的審計標準為準。

5.以前年度或批次已審計確認過的發(fā)票，不重復(fù)確認。

6.除財政部門印制的專用收據(jù)外，其它收據(jù)一律不予以確認。

7.驗證發(fā)票的真實性，金額人民幣5萬元（含）以上發(fā)票應(yīng)通過稅務(wù)系統(tǒng)查詢真?zhèn)巍?/span>

8.發(fā)票上必須加蓋銷售方（收款方）的發(fā)票專用章，蓋章要完整清晰可辨認，提供審計的發(fā)票載明的購買方、銷售方名稱應(yīng)當與相關(guān)銷售合同載明的名稱一致，發(fā)票載明的購買方（或銷售方）應(yīng)與項目申報單位全稱一致。

（三）合同審查

 企業(yè)簽訂的合同應(yīng)當蓋有委托方和受托方的公章或者合同專用章，采購合同的購買內(nèi)容應(yīng)當與發(fā)票內(nèi)容相符。

（四）付款審查

1.金額達1000元（含）以上的現(xiàn)金支付不予以確認；付款需通過銀行支付；銀行回單上的支付方和收款方應(yīng)當與合同一致，如不一致，不予確認。

 2.截至申報截止日，已簽訂合同或取得發(fā)票但未支付的費用支出，不予以確認，但因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金除外。

3、對于由集團公司、集團采購中心等第三方代為付款、收款的情形，需要在采購合同中有明確規(guī)定，且付款資料完備，否則一般不予確認。

（五）經(jīng)濟事項審查

 審核經(jīng)濟事項是否與項目相關(guān)，對于不相關(guān)的事項，不予確認。金額5萬元（含）以上的費用支出，須查驗合同內(nèi)容是否與日常經(jīng)營活動高度相關(guān)，合理判斷與項目的相關(guān)性。 

（六）財務(wù)數(shù)據(jù)審查

資助條件與企業(yè)的收入、支出等財務(wù)數(shù)據(jù)掛鉤的項目，不建議直接采用申報材料中的年度審計報告，對收入及支出等財務(wù)數(shù)據(jù)增加計算復(fù)核納稅申報、檢查相關(guān)合同協(xié)議、審驗大額收支憑證等審計程序。

（七）設(shè)備盤點

1.按照項目申報單位提供的申報資產(chǎn)清單（至少包含購置日期、購置金額、型號、供應(yīng)商、發(fā)票號、關(guān)聯(lián)方關(guān)系），進行盤點核實（個別扶持計劃有特殊要求的除外），核查銘牌日期是否在項目建設(shè)期內(nèi)。

2.對于未盤點到設(shè)備實物的支出，不予以確認。

3.核查設(shè)備是否在項目建設(shè)地，并正常投入使用。 

4.設(shè)備因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金視同設(shè)備投入金額計算。

5.各具體扶持計劃根據(jù)項目實際情況明確電腦等硬件盤點標準，在具體扶持計劃的操作規(guī)程以及審計細則中明確。

（八）實施地審查

1.工程升級改造、維修，需根據(jù)合同約定內(nèi)容到實施現(xiàn)場查驗。

2.涉及租金補貼項目，需核實場地面積是否與租賃合同內(nèi)容相符。

3.部分項目，需到現(xiàn)場查驗是否真實投入運營。

三、其它事項審核

（一）存在關(guān)聯(lián)交易的（按《企業(yè)會計準則》認定的關(guān)聯(lián)交易），關(guān)注交易是否真實、交易價格是否公允。

（二）對于大額支出，檢查供應(yīng)商經(jīng)營范圍是否包含提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（三）對于服務(wù)支出，查看服務(wù)內(nèi)容、時間、服務(wù)成果、驗收方式等。

（四）對于采購物品支出，查看是否有采購清單。

（五）對于人員支出，按照具體扶持計劃規(guī)定的人員范圍、專業(yè)范圍、項目周期、占項目總金額的限制比例，結(jié)合申報單位提交的人員支出與項目相關(guān)的證明材料進行核定。

（六）用于日常辦公的電腦、服務(wù)器、網(wǎng)線等輔助設(shè)備購置費用，一般不予以確認，個別扶持計劃審計標準有特別規(guī)定的除外。

（七）禮品、運動、娛樂、日用消費品、日常辦公用品支出均不予以確認。 

四、審計查驗章

（一）現(xiàn)場審計時，須在所有審核確認的發(fā)票上加蓋市工業(yè)和信息化局專項資金查驗章，審計工作底稿上應(yīng)留存蓋章印跡。

（二）如因特殊情況，未當場加蓋查驗章的，應(yīng)事后補上。

（三）凡發(fā)現(xiàn)已加蓋我局或其他部門同類財政專項資金項目審核專用章的發(fā)票，不予以確認支出，政策允許疊加資助的除外；但項目申報單位能提供主管部門出具的關(guān)于未獲得其他項目資助的書面證明除外。對加蓋國家、省或區(qū)級部門審核專用章的發(fā)票核減后不視為重復(fù)申報。

五、審計報告

（一）審計報告應(yīng)按照市工業(yè)和信息化局相關(guān)業(yè)務(wù)處提供的模版編制。

（二）審定金額與申報金額存在差異，須在審計報告中具體說明核減的原因。

（三）審計報告中所列投資或費用匯總數(shù)據(jù)，須附列對應(yīng)的投資或費用明細表，詳細列明支出名稱、發(fā)票號碼、型號用途、開票方等內(nèi)容。

（四）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復(fù)的，重復(fù)的支出不予以確認，審計報告須對重復(fù)支出內(nèi)容予以披露。

（五）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復(fù)，重復(fù)比例超過該項目申報總金額的10%的，為重復(fù)申報，項目不予資助，審計報告須對重復(fù)申報事項予以披露。

（六）經(jīng)審計核減的項目支出占項目申報支出超過20%的，視為虛報項目投資額，項目不予資助，審計報告須對虛報項目投資額事項予以披露。

（七）接受審計的項目申報單位名稱應(yīng)與項目申報書一致。項目申報單位在申報項目后發(fā)生名稱變更的，以市市場監(jiān)督管理部門出具的變更登記為準。審計報告須對項目單位名稱變更內(nèi)容予以披露。